随着2024年的到来,俄乌战争也进入了第三个年头,然而新年并没有带来新气象,乌克兰在新的一年里面临着前所未有的危机——西方的援助计划陷入停滞。根据布鲁塞尔的预测,若不能继续得到援助,乌克兰政府的运转资金将在3月1日前枯竭,届时乌克兰政府恐将停摆,进而彻底失去对战争的掌控权。
(战争即将进入第三个年头,乌克兰恐将面临更大的危机)
日前,英国《泰晤士报》报道称,在持续援助乌克兰的近两年里,英国的武器库存已经接近清零,总共花费了超过46亿英镑(约57亿美元),据英军内部匿名消息人士称,英国已经将“能捐的武器全捐了”。本身英国的军备水平就不算高,没有太多的库存和产能维持对乌克兰的长期援助,2023年7月,北约欧洲盟军最高副司令蒂姆.拉德福德上将就警告称因援助乌克兰,英国“很可能失去在北约的主导地位”。
(风暴阴影巡航导弹)
不只是英国,欧盟援助乌克兰最诚心竭力的德国,情况也不算太好。在迄今为止的援助乌克兰进程中,德国是欧盟第一同时也是全世界范围仅次于美英的国家。截至去年6月份,德国总理朔尔茨表示德国已向乌克兰提供了价值168亿欧元的各种形式援助。在援助乌克兰的进程中,德国的武器出口创下了新高,截至去年12月中旬,德国联邦政府批准的军备出口总额达117亿欧元,其中61亿欧元是武器,剩下56亿欧元被定性为“其他国防产品”,打破了2021年93.5亿欧元的记录。而乌克兰是2023年德国武器出口的最大接收国,根据初步统计乌克兰接受了价值41亿欧元的军事出口。
(德国是继美国对乌克兰援助力度第二大的国家)
尽管在2024年预算草案中德国联邦政府为乌克兰预留了80亿欧元的援助金额,但德国自己的财政问题还有一堆烂摊子没有解决。首先是因挪用600亿欧元防疫基金引发的信任危机,德国财政部一度冻结了全部的财政支出计划,开始介入审核德国政府预算的整体情况,根据德国财经人士的分析,德国目前只剩对外发行国债来度过财政危机这一条可行路线了,德国政府至少要额外举债450亿欧元甚至更多。同时根据国际货币基金组织的统计,德国2023年经济总体萎缩0.5%,将成为年度表现最差的主要经济体,且在2024年也基本不会有大的改善,经济复苏仍然无望。在这样的经济背景下,德国还坚持为乌克兰提供援助,着实有些“打肿脸充胖子”了,德国对乌克兰的援助前景非常黯淡。
(德国2024财年预算的核心要点是节流,以填补此前的财政缺口)
欧盟整体对于乌克兰的援助相比此前也有了较大程度的削减,部分欧盟成员国因援助乌克兰所导致的财政压力存在分歧,奥地利、克罗地亚、波兰、匈牙利、斯洛伐克和马耳他六国至今仍拒绝加入西方为乌克兰提供安全保障的联合宣言,尤其是匈牙利总理欧尔班频频使用一票否决权阻挠欧盟援乌计划的通过。因此原定的500亿欧元援乌计划宣告破产,如果在2月1日的欧盟峰会上仍旧不能全票通过援乌计划的话,欧盟就得开启“B计划”,即利用部分成员国担保的形式在资本市场借贷200亿欧元提供给乌克兰。
(匈牙利总理欧尔班频频在欧盟对乌援助计划上一票否决进行阻挠)
即便是援乌力度最大的美国,目前也面临着债务危机,国债总额已经突破了34万亿美元大关,美国联邦政府也面临着“关门”风险。在债务危机的背景下,美国继续推行对乌援助将会面临很大的内部阻力,民主、共和两党针对2024财年拨款法案存在巨大分歧,这也导致美国2024财年拨款法案迟迟未能落地,而且共和党一直极力要求美国停止对乌克兰的无止境援助,2024财年能给乌克兰划拨多少的援助额度还是个未知数。
(在2022年12月的访美之行中,泽连斯基在美国受到了“英雄”般的待遇,到了2023年就爱搭不理的)
2023年12月泽连斯基访美之行遭闭门羹也很能展现出西方对援助乌克兰的态度变化,仅一年的时间里泽连斯基从西方世界推崇备至的“英雄总统”变成了“小丑”。这次没有拜登亲自接见、国会演讲和媒体铺天盖地的造势宣传,美国众议院议长约翰逊甚至拒绝和泽连斯基同时出现在镜头里,只进行了闭门会议,前总统特朗普之子小唐纳德还专门用AI生成了一段讽刺泽连斯基“要钱之旅”的视频。最终泽连斯基受了一肚子气,只从美国这里拿到了象征性的2亿美元军事援助,说到底泽连斯基究竟是“英雄总统”还是“小丑”也由不得他自己。