康鹭片区城中村改造项目F37、F57两个地块破土动工，标志着该项目正式迈入建设阶段。南方日报记者梁钜聪摄

“开工！”

7月24日上午，在广州市海珠区康鹭片区城中村改造项目现场，F37、F57两个地块同时破土动工，标志着该项目正式迈入建设阶段。这是继去年12月31日启动房屋拆卸以来，康鹭旧改取得的又一进展。

本次率先开工的F37、F57两个复建地块，总用地面积合计约3.55公顷，规划总建筑面积10.94万平方米，将建成8.42万平方米、650套复建住宅，0.17万平方米公服设施以及2.35万平方米产业空间。上述两个地块预计于2027年底完成建设，优先保障首批村民回迁安置。

改造前的康鹭▶▷

“握手楼”“一线天”随处可见

近年来，康鹭片区一直备受瞩目。

从地图上看，海珠区康鹭片区处在广州中轴线之上，位居整个海珠的“心脏”位置，包括凤阳街道康乐村、鹭江村两个城中村，是广州市中心有名的城中村。

同时，康鹭片区位于全国最大纺织面辅料交易基地——中大纺织商圈内。依托纺织产业链条资源，经过三十多年的发展，片区经济产值大幅上升。

但一系列的城中村弊病也随之而来：人口密集，片区人口密度高达11.96万人/平方公里；建筑强度高，改造前毛容积率达3.0，“握手楼”“一线天”随处可见，住宅、工厂等各类生产生活形态交织；房屋租赁关系复杂，地处市中心区域，人多地少，且纺织业发达，导致地值高、租金高，普遍存在层层转租赚差价、“顶手费”的情况，最多达到“七手”转租。

“我们村和很多城中村一样，历史欠账多、基础设施薄弱、安全隐患丛生，没办法不改。街坊们都想住上有小区花园又有电梯的靓房，来创业、打工的人也想平平安安赚钱，村集体经济也需要‘更上一层楼’。可以说，康鹭的全面改造势在必行。”康乐第二经济合作社相关负责人说。

当地村民也渴望改变城中村面貌，转变“片区粗放式”的经济发展模式。“我们村里的村民基本都搬到外面的商品房小区去住了。但毕竟自己的根在这，村里的居住环境和外面的小区差太多了，‘贴面楼’导致空气不流通，一下雨就水浸街，心里很不是滋味。希望早日完成全面改造，还大家一个美丽的新康鹭。”鹭江村村民车先生说。

据悉，康鹭片区改造范围为110.27公顷，规划建设总量为377.98万平方米，划分为59个单元地块，其中包含49个复建地块（含公服地块）和10个融资地块。按照“先复建后融资，先集体后私宅”的原则分为4期滚动实施，拆除一片、建设一片，建成一片、腾挪一片，保障居民有效安置、产业合理延续提升。其中第一期改造地块为9个，包括8个复建地块和1个融资地块。

改造中的康鹭▶▷

寻求各方利益“最大公约数”

康鹭片区房屋产权类别复杂，包括村民房屋、外地人房屋、小产权房、社员楼、集体物业、集体土地上的国有房屋、临时构筑物7大类。

如何在各方利益中寻求“最大公约数”，成为康鹭村社在改造过程中面临的最大难题。

2023年6月，海珠区成立康鹭片区综合改造提升指挥部，以13个经济社地域为界，将康鹭片区划分为13个网格，由13位区领导挂任网格长，并从全区抽调干部进驻推进综合改造提升相关工作。

同时，海珠区选派14名驻村“第一书记”进入康鹭，把党建引领延伸到基层；并出台党建引领城中村治理22条、村社干部管理10条、“飞地”管理等制度。

凤阳街道办事处副主任隆斌介绍：“为了充分听取群众关于改造工作的意见，片区13个网格全部设立了专班，由经济社社长、网格长担任‘双班长’，主动对外公布办公地点，让群众可以在‘家门口的平台’喝茶聊天、表达诉求、碰撞思想，打造‘康鹭街坊议事厅’。这也帮助村社‘一碗水端平’，分好改造的‘蛋糕’，凝聚起各方共同推进改造的强大合力。”

据悉，针对片区的拆迁安置补偿方案，凤和经济联社在今年2—6月期间开展了3次意见征求工作，不断修改完善方案。

“作为驻扎在村社的‘前端触手’，我们在工作中注重讲方法、讲法治、讲平衡、讲利益，和群众多交心、多听意见、多解心结。同时，我们督促村社落实好改造主体责任，正视历史问题和客观实际，统筹考虑好各方的需求和利益。”康鹭片区综合改造提升指挥部第十一网格负责人黄炎标介绍。

未来的康鹭▶▷

教育和医疗水平将大幅提升

康鹭片区改造后，片区建筑密度将由59%大幅降低至22%，绿地面积增加至9.33万平方米，交通路网密度上升70%，改变过去“握手楼”“一线天”随处可见的情况。

片区内的教育和医疗水平也将有大提升。

康鹭片区内将配置一批优质公共服务设施，其中包括完全中学1处、初中1处、小学4处等，教育设施面积将由9.9万平方米增加至15.66万平方米；还将配备社区卫生服务中心1处、社区卫生服务站5处等，医疗设施面积将由750平方米增加至0.99万平方米。公服市政、道路交通、绿地用地占改造范围总用地面积的55%。

改造亦为产业留下发展空间，片区可提供144.83万平方米产业用地。在《海珠区凤和（康乐村、鹭江村）片区城市更新单元详细规划》中，广州首次在城中村改造中提出配置综合产业用地，为优质企业就地升级提供了产业载体保障。

为确保优质企业就地升级、产业优势和经济活力有效延续，片区将以中大布市资源为根基，通过“保留部分关键生产环节、分类施策重组企业结构、打造数字供应链平台、品牌集聚设计孵化”四大策略，布局“都市智纺+城央科创+活力消费”三大功能。在南泰路—叠景路沿线布局产业地块，以发展新质生产力推动形成高品质、集聚化的产业走廊，引领活化中大纺织商圈，建成具有世界影响力的国际时尚消费商圈。南方日报记者吴雨伦