美国超过3.2万无人陪伴的移民儿童去了何处？

当地时间8月20日，美国国土安全部内部监督机构提交的一份中期报告显示，该部下属的美国移民和海关执法局（ICE）在处理涉及无人陪伴的移民儿童案件时存在“紧急严重问题”。

根据美国法律，当移民儿童因非法入境被美国当局拘留又释放后，ICE的职责是“确保将他们及时、安全地转移”到卫生与公众服务部。后者通常会联系移民儿童在美国的监护人，或寻找其他合适的担保人，为这些儿童提供住所。

报告称，从2019年到2023年，即特朗普和拜登两届政府期间，移民官员将44.8万无人陪伴的移民儿童移交给了卫生与公众服务部。但在过去五年里，超过3.2万名移民儿童未能出席移民法庭听证会，而ICE“无法说明”这些儿童的下落。

美国广播公司报道截图

不仅如此，美国国土安全部监察长约瑟夫·库法里在报告中还提到，截至今年5月，超过29.1万名无人陪伴的移民儿童尚未被提起遣返诉讼，因为ICE没有向他们发出出庭通知或为他们安排出庭日期。因此，实际“消失”的无人陪伴移民儿童人数可能远超3.2万。

库法里在报告中强调，移民法庭听证会通常是“观察和筛选移民儿童是否有被贩卖迹象或其他安全问题的唯一机会”，如果无法追踪和监控这些移民儿童的具体位置和状态，“ICE就无法保护他们免遭贩卖、剥削或强迫劳动”。

美国土安全部监察报告原文

这是一个“危险信号”

从2018年4月开始，美国政府实施强制移民儿童与父母分离政策。而随着越来越多移民儿童的到来，美国政府越来越草率地将这些孩子从收容所转交给未获严格审查的监护人，致使他们失去应有的政府保护。

《纽约邮报》报道指出，移民儿童的担保人选择并不严谨，他们在审查过程中甚至不需要亲自与服务部官员会面，相关审查通常是通过电话进行的。

鉴于此，一些非家庭赞助者甚至被发现赞助了多个移民儿童，这无疑是一个“危险信号”。

报道称，2023年数百起相关报告发现，有344名政府释放的无人陪伴移民儿童与非家庭赞助者生活在一起，这些赞助者至少接待了三名移民儿童。

联邦政府雇员罗达斯告诉《纽约邮报》，她认为，这些孩子中有许多人可能已经落入“人贩子、跨国犯罪组织成员和坏人”的手中。

《纽约邮报》报道截图

更多失去政府监管的移民儿童，则沦为了遭受经济剥削的“现代童工”。

《纽约时报》去年2月发表的长篇调查报道指出，自2021年以来，美国童工数量呈爆炸式增长，而他们从事的工作遍布“全美数十个州的各个危险行业”。

《纽约时报》报道截图

虽然美国劳工部高调宣布要打击非法雇用童工行为，但童工问题其实早就成了美国的“灯下黑”。

美国有线电视新闻网分析称，近年来，美国劳动力短缺状况导致企业选择雇用移民儿童，并让他们在危险条件下从事艰苦工作，有的孩子甚至在无薪的条件下工作到凌晨。

文章援引美国布兰迪斯大学海勒社会政策与管理学院前院长、美劳工部工资和工时部门前负责人戴维·威尔的批评指出，许多大公司为了追求利润以取悦股东，往往将低薪员工招聘工作外包给第三方人力资源公司，从而导致违法使用童工现象层出不穷。

美国有线电视新闻网报道截图

“危机的源头恰恰在美国国内”

美国《公平劳动标准法》禁止14岁以下儿童从事非农业工作，同时禁止所有儿童从事危险工作，并根据年龄限制每周工作时间和班次。

虽然美国有旨在保护工人权利的法律，但政府没有投入足够资源来执行劳动法，致使法律的落实漏洞百出，大量童工成为美国劳动力大军中的廉价员工。

有调查显示，在美国34个州和哥伦比亚特区，童工的合法工资可以低于联邦规定的7.25美元的成年人最低时薪。

《美洲杂志》报道截图

《美洲杂志》报道称，近年来，美国违反童工法的情况达到了几十年来的最高水平。在2023财政年度，劳工部发现共有5800名儿童被迫违规工作，比前一年增加14%，比2019年增加88%。而这个数字很可能被低估了。

《美洲杂志》报道截图

还有报道指出，政府部门往往忽视明显的童工遭剥削迹象，同时经常以人手不足为由放弃对相关违法行为的调查和处罚。

根据美国国土安全部刚刚提交的中期报告，在8个被审计的ICE办事处中，只有一个办事处“试图找到”失踪的移民儿童。

美国国土安全部报告截图

更令人齿寒的是，在非法使用童工和侵犯童工权益的案例不断增加的同时，为应对工人短缺、追求廉价劳动力，全美多个州还大开历史倒车，争先恐后地通过立法手段削弱对童工的法律保护。

美国智库“经济政策研究所”的追踪报告显示，自2021年以来，美国共有28个州提出了旨在削弱童工保护的法案，其中12个州已经颁布实施了这些法案。而更多的州正在努力效仿。

美国《国家》杂志评论称，作为一个“发达”国家，美国早已处于“不发达的阵痛”之中，而童工的回归正是21世纪展现美国社会病态的一个明显标识。

文章称，这些童工中最脆弱的群体是来自“全球南方”的移民，他们来到美国是为了逃离由美国对其母国长期经济剥削而导致的经济衰退。

文章直言，“如果说美国正在经历一场边境危机，那么危机的源头恰恰在边境的这一边（美国国内）”。

美国《国家》杂志报道截图